住房和城乡建设部：印发《“十四五”建筑业发展规划》

  住房和城乡建设部印发《“十四五”建筑业发展规划》（以下简称《规划》），要求坚持稳中求进工作总基调，以推动建筑业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动智能建造与新型建筑工业化协同发展为动力，加快建筑业转型升级，实现绿色低碳发展，切实提高发展质量和效益，不断满足人民群众对美好生活的需要，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

  《规划》指出，“十四五”时期是新发展阶段的开局起步期，是实施城市更新行动、推进新型城镇化建设的机遇期，也是加快建筑业转型发展的关键期。一方面，建筑市场作为我国超大规模市场的重要组成部分，是构建新发展格局的重要阵地，在与先进制造业、新一代信息技术深度融合发展方面有着巨大的潜力和发展空间。另一方面，我国城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，人民群众对住房的要求从有没有转向追求好不好，将为建筑业提供难得的转型发展机遇。建筑业迫切需要树立新发展思路，将扩大内需与转变发展方式有机结合起来，同步推进，从追求高速增长转向追求高质量发展，从“量”的扩张转向“质”的提升，走出一条内涵集约式发展新路。

  《规划》明确发展目标，一是明确2035年远景目标，要求以建设世界建造强国为目标，着力构建市场机制有效、质量安全可控、标准支撑有力、市场主体有活力的现代化建筑业发展体系。到2035年，建筑业发展质量和效益大幅提升，建筑工业化全面实现，建筑品质显著提升，企业创新能力大幅提高，高素质人才队伍全面建立，产业整体优势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，迈入智能建造世界强国行列，全面服务社会主义现代化强国建设。二是明确“十四五”时期发展目标，对标2035年远景目标，初步形成建筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，营商环境和产业结构不断优化，建筑市场秩序明显改善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。国民经济支柱产业地位更加稳固，产业链现代化水平明显提高，绿色低碳生产方式初步形成，建筑市场体系更加完善，工程质量安全水平稳步提升。

  《规划》提出7个方面的主要任务，一是加快智能建造与新型建筑工业化协同发展。完善智能建造政策和产业体系，夯实标准化和数字化基础，推广数字化协同设计，大力发展装配式建筑，打造建筑产业互联网平台，加快建筑机器人研发和应用，推广绿色建造方式。二是健全建筑市场运行机制。加强建筑市场信用体系建设，深化招标投标制度改革，完善企业资质管理制度，强化个人执业资格管理，推行工程担保制度，完善工程监理制度，深化工程造价改革。三是完善工程建设组织模式。推广工程总承包模式，发展全过程工程咨询服务，推行建筑师负责制。四是培育建筑产业工人队伍。改革建筑劳务用工制度，加强建筑工人实名制管理，保障建筑工人合法权益。五是完善工程质量安全保障体系。提升工程建设标准水平，落实工程质量安全责任，全面提高工程质量安全监管水平，构建工程质量安全治理新局面，强化勘察设计质量管理，优化工程竣工验收制度，推进工程质量安全管理标准化和信息化。六是稳步提升工程抗震防灾能力。健全工程抗震防灾制度和标准体系，严格建设工程抗震设防监管，推动工程抗震防灾产业和技术发展，提升抗震防灾管理水平和工程抗震能力。七是加快建筑业“走出去”步伐。推进工程建设标准国际化，提高企业对外承包能力，加强国际交流与合作。

此文章摘抄于中国发展网